成都监测设备|环境噪音监测仪

环保部门基层能力建设要趁势而上 有机制体制上的创新
        基层环保部门处于环境执法工作的最前沿、污染防治工作的线，责任重大；同时，基层环保部门面临着督促国家环保政策落实的压力、同级政府要求保证经济增长的压力，同时也面临着公众要求改善环境的压力和污染企业逃避甚至对抗执法的压力。如此大的责任和压力，要求基层环保部门必须具有较强的能力。

　　近年来，尽管基层环保能力得到了较大程度的提升，但是，人手少与任务重的矛盾没有得到根本性改变，环境监测配套设施水平低与环保事业发展要求高的矛盾尚未得到根本缓解。加强基层环保能力建设成了当务之急。2010年全国环境保护工作会议把今年作为县级环境监管能力建设攻坚年，强调要抓紧制定实施计划，推动基层环境执法、监测和信息能力建设再上新台阶。对于基层环保部门来讲，这是一个好消息。

　　基层环保能力建设要有体制机制上的创新，使之更为科学、合理，符合实际需要。比如，环保机构的人员编制规模、环境监测设备配置、经费拨款等要综合考虑当地的人口规模、辖区面积、经济发展水平、经济结构、环境污染程度、工业企业污染源数量等因素，不应按照行政级别来分配资源，也不应该搞一刀切。

　　据报道，四川省某市环保机构仅有289名职工，县区环保工作人员与其人口总数之比为0.62∶10000，每223平方公里仅有1名环境监察执法人员，平均每人要负责3个乡镇的环境监管工作。环境执法人员数量之少与其所承担的环境监管工作任务之重形成巨大反差。因此，在加强基层环保能力建设的过程中，应坚持能力水平要与其承担的任务相匹配的原则，要因地制宜，分类指导。

　　环保能力建设应该坚持原则性和灵活性相统一，在政策、财力允许的条件下，一些基层环保部门的人员编制可以适当增加。在一些发达地区，一方面，较重的环境监管任务需要较强的环保能力，另一方面，较大的经济规模也使其能够负担得起增加环保机构编制、提高环境监测水平所需要的费用。

　　截至2009年底，潍坊市组建了56个乡镇基层环保所，新增编制104人；日照市莒县设立21处基层环保办公室，配备51名工作人员。这两个市开展基层环境管理机构建设试点工作，基于其较大的经济规模和较重的监管任务。菏泽市在辖区149个乡镇(办事处)全部设立环保所，更大程度上是基于其较大的人口规模和招商引资带来的新增环境监管任务。

　　环保能力建设还应该综合考虑当地的环保工作需要，因地制宜。近年来，一些基层环保局的硬件设备水平有了很大的提升，但是也出现了一些监测设备闲置的情况。有的是因为当地环境监管工作很少会用到这些设备，有的是因为当地环保部门很少有人会用这些设备，从而造成了设备资源的浪费。针对前一种情况，在购置环境监测设施时，要切实考虑当地是否真的需要；针对后一种情况，则是要加大对相关人员的培训力度。总之，环保能力建设应综合考虑各种因素，使有限的环境能力资源得到化配置。